Column 12010 53columnWanneer u mij een beetje kent, weetu dat ik een Bouw- en Woningtoe-zichter in hart en nieren ben. Ikgeloof in de rol die door BWT wordtuitgevoerd. Toch is er de laatste 30jaar veel veranderd.In 1980 stond er in de Woningwetdat iedere gemeente een dienstBouw- en Woningtoezicht moesthebben, die tot taak had`de Woning-wet ten uitvoer te brengen'. In depraktijk betekende dat dat de amb-tenaren van BWT alles deden: ver-gunningen verlenen, toezicht hou-den op de bouw en het opsporenvan gebreken aan panden. Vooral bijdie laatste taak kon het soms erg vergaan. Zelfs sloop van een pand`vangemeentewege'kwam voor. En iede-re gemeente had zijn eigen maniervan werken, zelfs zijn eigen regeltjes.Tegenwoordig dragen Burgemeesteren Wethouders zorg voor debestuursrechtelijke handhaving vande Woningwet. Zij moeten daartoeambtenaren aanwijzen. De eigenregeltjes zijn er (bijna) niet meer. Wehebben nu het Bouwbesluit, hetGebruiksbesluit enz. Dit zijn allemaalAlgemene Maatregelen van Bestuurwaarnaar de Woningwet direct ofindirect verwijst.Wat een veel grotere verandering is,is de expliciete aanwijzing van deverantwoordelijkheid van de eige-naar van een bouwwerk (of bouwer).Hij moet ervoor zorgen dat geengevaar of onveilige situatie ontstaatdan wel voortduurt als gevolg vande staat van dat bouwwerk of hetbouwen ervan. Dit geldt voor allebouwwerken, ook die waarvoorgeen bouwvergunning nodig is.Hiermee wordt voor het eerst deeigen verantwoordelijkheid van debouwer tot uiting gebracht.Wat is nu de rol van Bouw- enWoningtoezicht? In wezen is die rolniet veranderd. Nog steeds houdenwij er toezicht op dat een bouwwerkniet in een staat komt (blijft) dieonveilig is, dan wel gevaar oplevertvoor de gezondheid. De manierwaarop wij dat toezicht houden iswel aan het veranderen.Wat in de milieuwetgeving al jaren-lang gebruikelijk is, wordt momen-teel ook ingevoerd in de bouwwet-geving. Burgemeester en Wethou-ders moeten jaarlijks hun voorne-mens bekend maken hoe hetkomende jaar uitvoering zal wordengegeven aan de bestuursrechtelijkehandhaving van de Woningwet. Indit beleid kunnen allerlei speerpun-ten of zogenaamde gebiedsgerichtecontroles worden opgenomen. Voorhet`normale'werk kan de diepgangvan toetsen en controles in dit hand-havingsbeleidplan worden vastge-legd.Voor dat normale werk maken steedsmeer gemeenten gebruik van proto-collen. Zo heb je het ToetsprotocolCKB-online, een geautomatiseerdsysteem, waarmee bouwaanvragenworden getoetst aan het Bouwbe-sluit en bouwverordening. Voor decontrole op de bouwplaats is er het(integraal) Toezichtprotocol. In ditprotocol wordt met 28 toetsmomen-ten een bouwwerk gecontroleerd.Van elk van die toetsmomenten kun-nen gemeenten hun eigen diepgangvan de controle vastleggen voordiverse gebouwcategorie?n. Daar-naast wordt op dit moment een con-structieprotocol ontwikkeld. Ook ditprotocol moet leiden tot een trans-parante keuze in wat moet wordengecontroleerd en met welke diep-gang.Al deze protocollen hebben ??n dinggemeen: er wordt heel nadrukkelijkniet meer volledig gecontroleerd. Inde handhavingsbeleidplannen zalongetwijfeld worden vastgelegd hoehet toezicht op de vrije bouwwerkenzal plaatsvinden. Want vergeet niet:er is hier weliswaar geen bouwver-gunning meer voor nodig, maar hetbouwwerk moet wel aan de bouwre-gelgeving voldoen. En de Woning-wet is er heel duidelijk in: of eenbouwwerk voldoet aan de bouwre-gelgeving is de verantwoordelijkheidvan de eigenaar.Zelf zie ik deze veranderingen metwisselend gevoel gebeuren. Aan deene kant het loslaten van het ver-trouwde, aan de andere kant eenveel professionelere uitvoering vande taak. En dat laatste is nodig. Ikben er nog steeds van overtuigd datbouwen in Nederland niet zondercontrole en toezicht kan. En ik benook van mening dat die controledoor onafhankelijke instanties moetworden gedaan. Dat kunnengemeenten zijn (maar dat moet danwel professioneel) of andere partijen(maar wel volledig onafhankelijk). Endan ben ik toch voor die gemeente-lijke ambtenaar, die zo lekker betrok-ken is bij de stad of dorp waarin hijwerkt! Bouwer is verantwoordelijkJoop van LeeuwenIng. Joop van Leeuwen is Team-leider Toezicht & Constructie bijStadsbeheer Gemeente Almere.Sinds 1995 is hij tevens voorzittervan het Centraal Overleg Bouw-constructies (COBc).Dit is zijn vijfde en laatste columnvoor Cement.