Het borgen van de bouwtechnische kwaliteit in de bouw wordt steeds belangrijker, onder meer door toenemende complexiteit en hoge tijdsdruk. Daardoor neemt ook de behoefte aan een onafhankelijke beoordeling van de technische kwaliteit van bouwwerken toe. Samen met het terugtrekken van bouw- en woningtoezichten bij de controle van bouwwerken, resulteert dit in een duidelijke rol voor TIS. Auteurs:ing. Jos Rooijakkers, Elwin Wagelmans (BouwQ) Meer informatieLees ook het artikel ‘Nieuwe instrumenten toetsing’ dat is verschenen in Cement 2013/8.
themaZekerheid van bouwkwaliteit4201566themaZekerheid vanbouwkwaliteitHet borgen van de bouwtechnische kwaliteit in de bouw wordt steeds belangrijker,onder meer door toenemende complexiteit en hoge tijdsdruk. Daardoor neemt ook debehoefte aan een onafhankelijke beoordeling van de technische kwaliteit van bouw-werken toe. Samen met het terugtrekken van bouw- en woningtoezichten bij decontrole van bouwwerken, resulteert dit in een duidelijke rol voor TIS.1TIS levert als onafhankelijk controleur bijdrage aan robuust bouwenMeer informatieLees ook het Cement-artikel`Nieuwe instrumenten toetsing'dat is verschenen in Cement 2013/8. Dit artikel is teraadplegen op www.cementonline.nl.Zekerheid van bouwkwaliteit 42015 67TIS staat voor Technical Inspection Service. Het is een onaf-hankelijke beoordeling van de technische kwaliteit van bouw-projecten. Een TIS-bedrijf voert risicogestuurde en inhoude-lijke beoordelingen en inspecties uit op het ontwerp, de uitvoe-ringsvoorbereiding en de uitvoering. Risicogestuurd wil zeggendat er geen volledige toetsing plaatsvindt maar een toetsing opbasis van een risicoanalyse. Het doel van deze beoordelingen ishet vaststellen of een bouwwerk van voldoende kwaliteit is.Aan de start van het werk wordt door het TIS-bedrijf een tech-nische risicoanalyse gemaakt. Hiervoor wordt gebruikgemaaktvan het meest actuele ontwerp (VO, DO of UO). Op basis vandeze risicoanalyse worden toetsen ingepland op zowel hetontwerp en de voorbereidingsplannen, als de inspecties op debouwplaats. Periodiek wordt het risicodossier en de daarbijbehorende toetsstrategie geactualiseerd. De basis van dezeactualisatie zijn de uitgevoerde toetsen en inspecties alsmedewijzigingen in ontwerp of uitvoering. Op deze manier wordtmet de TIS aantoonbaar gemaakt dat de opdrachtnemer dedoor de opdrachtgever gewenste en ge?iste kwaliteit levert. DeTIS richt zich op het signaleren van de fouten of risico's opfouten die dit doel in de weg staan. Hierdoor worden faalkostengereduceerd. Aan het einde van het werk geeft een TIS-bedrijfeen verklaring van geen bezwaar af waarmee de kwaliteit vanhet bouwwerk wordt onderschreven.Juridische statusDe juridische status of waarde van een verklaring van geenbezwaar van een TIS verschilt per project. Een TIS-bedrijf isgeen handhaver, maar een `Third Party' die onpartijdig eenoordeel geeft over de gerealiseerde kwaliteit van het bouwpro-ject. De opdrachtgever en opdrachtnemer gebruiken ditoordeel om de kwaliteit van het bouwwerk zeker te stellen.Behalve de opdrachtgever, kunnen ook overige stakeholdersvan het project een belang hebben bij een verklaring van geenbezwaar. Hierbij valt te denken aan verzekeraars en financiers.Verzekeraars gebruiken de verklaring voor het verlenen vanverzekeringsproducten. Financiers willen de zekerheid hebbendat de businesscase van het bouwwerk kan worden gerealiseerdzonder technisch falen.Belangrijk om te onthouden blijft dat het TIS-bedrijf geenhandhaver is. Deze taak blijft liggen bij de opdrachtgever,financier of de verzekeraar.De verklaring van geen bezwaar van een TIS-bedrijf kan heting. Jos Rooijakkers,ing. Elwin WagelmansBouwQ1 Het nieuwe stadskantoor in Deventer3 Vrije voorbouw brug in project A1-A6 (SAA)3Zekerheid van bouwkwaliteit4201568themaDaarnaast kunnen ook nog diverse extra beoordelingenworden gevraagd. Hierbij valt te denken aan het beoordelenvan de tijdelijke constructies, invloed van de werkzaamhedenop de omgeving en de geschiktheid voor het beoogde gebruik(fit for purpose).Het Reglement TIS is recent volledig aangepast op de Wetkwaliteitsborging voor het bouwen. In deze wet staat dat hetbouwtoezicht de toets op bouwplannen en het toezicht op debeste worden gezien als een accountantsverklaring bij een jaar-rekening. Hierbij verklaart de accountant, onder behoud vaneigen waarneming, dat aan alle eisen die aan de jaarrekeningworden gesteld, is voldaan. Net als bij een accountantsverkla-ring is het zo dat als een TIS-bedrijf onterecht een verklaringvan geen bezwaar geeft, deze niet vrijuit gaat. Deze situatiesworden voorgelegd aan het College van Deskundigen (CvD)TIS. Zij kunnen besluiten het certificaat van de erkennings-regeling in te trekken. Daarnaast kunnen verzekeraars bij hetniet functioneren, besluiten een TIS-bedrijf niet te accepterenals borgingspartij voor de aangeboden verzekeringsproducten.ErkenningsregelingDe kwaliteit van TIS en de TIS-bedrijven wordt geborgd in hetReglement Erkenning Technical Inspection Service (TIS). Dezeerkenningsregeling is momenteel in het beheer van SKG-IKOB.Voorheen was CROW de beheerder van deze regeling en heefteen belangrijke rol gespeeld in het neerzetten van TIS op deciviele markt. De keuze van overdracht van CROW naar SKG-IKOB is gemaakt door de recentelijke verschuiving van het veldwaarin TIS acteert. Waar TIS in het verleden voornamelijk bijinfrastructurele projecten werd ingezet, wordt de meerwaardevan TIS nu ook beleefd bij grotere of risicovolle bouwkundigeof utiliteitsprojecten. Ook wordt de technische kwaliteitsbor-ging binnen de bouw steeds integraler benaderd, wat leidt toteen verbreding van de scope voor een TIS van enkel construc-tieve veiligheid, naar het volledig technische domein.Dit betekent dat met een TIS-controle alle technische aspectenvan het bouwbesluit worden beoordeeld. Hiermee wordtbedoeld hoofdstuk 2 t.m. 6 van het Bouwbesluit 2012, metandere woorden:? veiligheid (constructieve veiligheid, brandveiligheid,gebruiksveiligheid);? gezondheid (ventilatie, daglicht, geluid);? bruikbaarheid (toegankelijkheid, ruimten);? energiezuinigheid (isolatie, EPC).Zekerheid van bouwkwaliteit 42015 692 Martinus Nijhoffbrug, een kabel- of tuibrug over de rivier deWaal nabij Zaltbommel4 Spoorviaduct in project A1-A6 (SAA)van een TIS om haar eigen beoordelingen en inspecties uit tevoeren. Idealiter treedt een TIS dus op voor eventueleinspecties en beoordelingen van bouw- en woningtoezicht.In de toekomst is het de verwachting dat de private toetsersde beoordelingen uitvoeren en de gemeente als handhavendepartij blijft bestaan. De TIS voorziet de gemeenten dus vaninformatie. Deze informatie bestaat ten minste uit de verkla-ring van geen bezwaar (inclusief eventuele uitsluitingen).Indien gewenst kan de gemeente ook inzicht krijgen in alleuitgevoerde beoordelingen van een TIS, de risicoanalyses ende voortgangsrapportages. Daarnaast raadpleegt een TIS degemeenten bij de start van de werkzaamheden om te contro-leren of er aanvullende omstandigheden of eisen zijn diemoeten worden meegenomen in de beoordelingen van eenTIS.KennisborgingOm ervoor te zorgen dat de TIS in staat blijft de kwalitatiefhoogwaardige beoordelingen uit te voeren, is het belangrijk datde kennis binnen de TIS zelf goed blijft geborgd. Dit wordt doorde TIS zelf geregeld in de eigen kwaliteitsmanagementsystemenen jaarlijks geauditeerd vanuit de TIS Erkenningsregeling.Onderling wordt kennisdeling geborgd binnen de Branche-vereniging TIS en binnen het College van Deskundigen TIS. Debranchevereniging borgt de meer praktische zaken, zoals wijzi-gingen in normen die de controleactiviteiten van een TISaangaan. Zaken die direct van invloed zijn op de Erkennings-regeling worden geborgd binnen het College van DeskundigenTIS. Hierbij valt bijvoorbeeld te denken aan de Wet Kwaliteits-borging voor het bouwen.In de aanloop naar deze wet en de samenwerking met degemeenten, is het belangrijk dat ook hier de kennisdeling wordtgeborgd. Hiervoor zijn de gemeenten zelf aangesloten bij hetCollege van Deskundigen TIS, middels de Vereniging Bouw- &Woningtoezicht Nederland (Vereniging BWT Nederland).Daarnaast worden vanuit de Branchevereniging TIS regelmatiglezingen gegeven die ook voor andere private toetsendepartijen toegankelijk zijn, zoals bij het Symposium TIS overprivate kwaliteitsborging.Tot slotOveral in de Nederlandse bouw wordt gewerkt aan kwaliteits-borging. Technical Inspection Service heeft de kennis, ervaringen juridische kaders om deze uit te kunnen voeren. Bij diverseprojecten trekken gemeenten en TIS al gezamenlijk op.Robuust bouwen: het Reglement TIS is er klaar voor. Deerkende TIS is er klaar voor. Bent u er ook klaar voor? realisatie niet meer uitvoert. Het wetsvoorstel is na instem-ming van de ministerraad ter advies aan de Raad van Stateverzonden.Samenwerking TIS en gemeentenMomenteel werken TIS en gemeenten regelmatig samen.Daarbij gebruikt de gemeente de input van de beoordelingen24
Reacties