Column 12010 53 column Wanneer u mij een beetje kent, weet u dat ik een Bouw- en Woningtoe- zichter in hart en nieren ben. Ik geloof in de rol die door BWT wordt uitgevoerd. Toch is er de laatste 30 jaar veel veranderd. In 1980 stond er in de Woningwet dat iedere gemeente een dienst Bouw- en Woningtoezicht moest hebben, die tot taak had`de Woning- wet ten uitvoer te brengen'. In de praktijk betekende dat dat de amb- tenaren van BWT alles deden: ver- gunningen verlenen, toezicht hou- den op de bouw en het opsporen van gebreken aan panden. Vooral bij die laatste taak kon het soms erg ver gaan. Zelfs sloop van een pand`van gemeentewege'kwam voor. En iede- re gemeente had zijn eigen manier van werken, zelfs zijn eigen regeltjes. Tegenwoordig dragen Burgemeester en Wethouders zorg voor de bestuursrechtelijke handhaving van de Woningwet. Zij moeten daartoe ambtenaren aanwijzen. De eigen regeltjes zijn er (bijna) niet meer. We hebben nu het Bouwbesluit, het Gebruiksbesluit enz. Dit zijn allemaal Algemene Maatregelen van Bestuur waarnaar de Woningwet direct of indirect verwijst. Wat een veel grotere verandering is, is de expliciete aanwijzing van de verantwoordelijkheid van de eige- naar van een bouwwerk (of bouwer). Hij moet ervoor zorgen dat geen gevaar of onveilige situatie ontstaat dan wel voortduurt als gevolg van de staat van dat bouwwerk of het bouwen ervan. Dit geldt voor alle bouwwerken, ook die waarvoor geen bouwvergunning nodig is. Hiermee wordt voor het eerst de eigen verantwoordelijkheid van de bouwer tot uiting gebracht. Wat is nu de rol van Bouw- en Woningtoezicht? In wezen is die rol niet veranderd. Nog steeds houden wij er toezicht op dat een bouwwerk niet in een staat komt (blijft) die onveilig is, dan wel gevaar oplevert voor de gezondheid. De manier waarop wij dat toezicht houden is wel aan het veranderen. Wat in de milieuwetgeving al jaren- lang gebruikelijk is, wordt momen- teel ook ingevoerd in de bouwwet- geving. Burgemeester en Wethou- ders moeten jaarlijks hun voorne- mens bekend maken hoe het komende jaar uitvoering zal worden gegeven aan de bestuursrechtelijke handhaving van de Woningwet. In dit beleid kunnen allerlei speerpun- ten of zogenaamde gebiedsgerichte controles worden opgenomen. Voor het`normale'werk kan de diepgang van toetsen en controles in dit hand- havingsbeleidplan worden vastge- legd. Voor dat normale werk maken steeds meer gemeenten gebruik van proto- collen. Zo heb je het Toetsprotocol CKB-online, een geautomatiseerd systeem, waarmee bouwaanvragen worden getoetst aan het Bouwbe- sluit en bouwverordening. Voor de controle op de bouwplaats is er het (integraal) Toezichtprotocol. In dit protocol wordt met 28 toetsmomen- ten een bouwwerk gecontroleerd. Van elk van die toetsmomenten kun- nen gemeenten hun eigen diepgang van de controle vastleggen voor diverse gebouwcategorie?n. Daar- naast wordt op dit moment een con- structieprotocol ontwikkeld. Ook dit protocol moet leiden tot een trans- parante keuze in wat moet worden gecontroleerd en met welke diep- gang. Al deze protocollen hebben ??n ding gemeen: er wordt heel nadrukkelijk niet meer volledig gecontroleerd. In de handhavingsbeleidplannen zal ongetwijfeld worden vastgelegd hoe het toezicht op de vrije bouwwerken zal plaatsvinden. Want vergeet niet: er is hier weliswaar geen bouwver- gunning meer voor nodig, maar het bouwwerk moet wel aan de bouwre- gelgeving voldoen. En de Woning- wet is er heel duidelijk in: of een bouwwerk voldoet aan de bouwre- gelgeving is de verantwoordelijkheid van de eigenaar. Zelf zie ik deze veranderingen met wisselend gevoel gebeuren. Aan de ene kant het loslaten van het ver- trouwde, aan de andere kant een veel professionelere uitvoering van de taak. En dat laatste is nodig. Ik ben er nog steeds van overtuigd dat bouwen in Nederland niet zonder controle en toezicht kan. En ik ben ook van mening dat die controle door onafhankelijke instanties moet worden gedaan. Dat kunnen gemeenten zijn (maar dat moet dan wel professioneel) of andere partijen (maar wel volledig onafhankelijk). En dan ben ik toch voor die gemeente- lijke ambtenaar, die zo lekker betrok- ken is bij de stad of dorp waarin hij werkt! Bouwer is verantwoordelijk Joop van Leeuwen Ing. Joop van Leeuwen is Team- leider Toezicht & Constructie bij Stadsbeheer Gemeente Almere. Sinds 1995 is hij tevens voorzitter van het Centraal Overleg Bouw- constructies (COBc). Dit is zijn vijfde en laatste column voor Cement.